SERVICIOS PÚBLICOS

LOS SERVICIOS PÚBLICOS: UNA FUENTE DE

BIENESTAR Y PROGRESO

Una de las múltiples responsabilidades que tiene el Estado es la prestación de una serie de servicios fundamentales para el desarrollo de las comunidades y que se denominan

SERVICIOS PÚBLICOS O SERVICIOS ESTATALES.

El objeto de este manual es ocuparse de los servicios públicos domiciliarios, entendidos como aquellos que satisfacen necesidades básicas de la comunidad y tienen relación directa con los domicilios.

Los servicios públicos son fundamentales para el mejoramiento de la calidad de vida de la población, lo que obliga a los diferentes niveles del Estado (Municipio, Departamento y Nación) a programar ordenadamente las obras requeridas para atender las necesidades de la comunidad, y a administrar dichos servicios en forma económica, eficaz y equitativa.

Se sabe que buenos servicios de acueducto, alcantarillado y aseo tienen incidencia definitiva en la prevención de las enfermedades y en la disminución de los niveles de mortalidad. Así mismo, la energía eléctrica facilita muchas de las comodidades de la vida moderna y los teléfonos permiten la comunicación ágil entre las personas, en tanto que una y otros impulsan las actividades económicas.

De lo anterior se desprende que no sólo las autoridades deben preocuparse por los servicios públicos, sino que corresponde a las comunidades enterarse de su funcionamiento, prestación y financiación; así podrán dichas comunidades supervisar todo lo relativo a esos servicios, contribuir a su mejoramiento y aprovecharlos con racionalidad y sentido del ahorro.

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Los servicios que se prestan directamente en las viviendas se caracterizan por la constitución de redes básicas de infraestructura, distribuidas en el área rural y en los centros urbanos. Algunas de ellas están interconectadas con las redes departamentales o nacionales, tales los casos de la energía y latelefonía. No sucede lo mismo con las redes

de acueducto y alcantarillado, debido a que sus características técnicas no hacen práctica ni económica su interconexión, siendo mejor la construcción del sistema en forma más localizada.

Los siguientes son los servicios públicos domiciliarios:

Acueducto:

El acueducto está conformado por un conjunto de conducciones, instalaciones y redes necesarias para prestarle el servicio de agua a una población. Para que el servicio llegue a cada uno de los usuarios, es necesario captar este líquido de las fuentes naturales (ríos,quebradas, manantiales), hacerlo potable y distribuirlo mediante tuberías que faciliten su transporte y entrega a los puntos de consumo

(viviendas, fábricas, instituciones, etc.), donde es utilizado fundamentalmente en la preparación de alimentos, labores de aseo y

actividades de tipo industrial, entre otras.

Alcantarillado:

Igual que el acueducto, es un conjunto de redes que tienen por objeto recoger y disponer en un lugar adecuado las aguas negras. Para la disposición de estas aguas (domésticas e industriales)

y la evacuación de aguas lluvias, es necesaria su "captación en los puntos de origen (viviendas, fábricas, instituciones, calles, etc.) para luego transportarlas mediante tuberías hacia las corrientes receptoras, a fin de no generar problemas de contaminación en el medio ambiente.

Por razones higiénicas y ambientales, cada vez se pone más de presente la necesidad de no arrojar

directamente a las corrientes receptoras las aguas negras, o sea, aquellas procedentes de las viviendas, fábricas y otras instalaciones. Lo aconsejable es que dichas aguas sean conducidas a las plantas de tratamiento de aguas servidas, en donde son sometidas a diferentes procesos, para que finalmente puedan ser entregadas a las

corrientes receptoras en ciertas condiciones de limpieza. Es una meta que en el futuro todos los alcantarillados cuenten con las mencionadas   plantas, como es el caso actual del municipio de El Retiro.

Aseo:

Las basuras, como producto generado por las actividades que se realizan diariamente, registran un aumento en cantidad y variedad que   ocasiona problemas de salud por la transmisión de enfermedades mediante algunos insectos y roedores. Además, el abandono de éstas altera notablemente el paisaje y causa un impacto negativo en el medio ambiente. Por tal razón, es necesario un control adecuado de la contaminación del agua, aire y suelo, acción que se logra mediante una conveniente disposición final de las basuras que deben ser recogidas por instrumentos adecuados (bolsas, canecas, carretillas, volquetas, carros colectores)

para ser dispuestas de manera técnica en sitios que garanticen buenas condiciones ambientales, los cuales se denominan RELLENOS

SANITARIOS. Otros servicios domiciliarios son los de energía y telefonía. De ellos no haremos ninguna mención especial, pues en la mayoría de los

municipios estos servicios son administrados por entidades descentralizadas.

En efecto, los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo serán el objeto de análisis de este manual, que hará énfasis en señalar los criterios adecuados para la fijación de tarifas y los mecanismos necesarios que hacen posible su aplicación.

COSTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Con el fin de realizar las obras que se requieren para la prestación de cualquier servicio a la comunidad y para una buena administración del mismo, es necesario que en cada caso se efectúen inversiones iniciales, gastos deoperación y mantenimiento, inversiones de ampliación y reposición de los servicios.

COSTOS DE INVERSIÓN INICIAL Y DE AMPLIACIÓN DEL SERVICIO

En todos los proyectos de servicios públicos es necesario realizar

una inversión inicial significativa, representada por la compra de lotes y construcción de las obras requeridas, como las redes de acueducto y alcantarillado, plantas de tratamiento, adecuación de rellenos sanitarios, etc. Esta inversión es alta porque sólo se hace una vez en un período de tiempo más o menos largo, dentro del cual se contemplan futuros crecimientos de la población. Además es necesaria, la ampliación de cobertura de los servicios para atender  parte de la población que aún no cuenta con ellos, por ejemplo los  relativos a la construcción de redes de acueducto, recorridos adicionales de recolección de basuras, etc.

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Una vez construidas las obras, es necesario destinar recursos para mantenerlas en buen funcionamiento y garantizar la continuidad en   la prestación del servicio. Ejemplo de ello podría ser la contratación de operadores que hagan funcionar la planta de tratamiento y suministren los químicos requeridos, que hagan control de fugas en las tuberías, que transporten y clasifiquen las basuras. Además, se deben adquirir implementos necesarios para reparar daños en los sistemas,como válvulas, equipo de laboratorio, tubería, etc.

Consumo de servicios públicos en Manchatex

Servicios	Por dia	Bimestral	Anual
Agua	7500m3-10000m3	45000.03m3 -6000m3	2,737,500m3-3,650,000m3
Costo monetario	$24.01	$1440.06	$8,763.65
Luz	62.83kwh	3770kwh	22,932.95kwh
Costo monetario	$100.3	$6020	$36,621.66
Teléfono	150 llamadas	9000 llamadas	54,750 llamadas
Costo monetario	$190.00	$11,400	$69,350